Sejmowa debata nad prezydenckim projektem zmian w przepisach o zgromadzeniach
W środę 21 grudnia br. szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego minister Stanisław Koziej uczestniczył w pierwszym czytaniu przedstawionego przez Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach.
-
www.sejm.gov.pl
Inicjatywa ta ma związek z zamieszkami, do których doszło w Warszawie podczas obchodów Narodowego Święta Niepodległości. Obowiązujące przepisy regulujące prawo do zgromadzeń wywodzą się z początków transformacji w Polsce, dlatego też zaszła potrzeba dostosowania ich do nowych uwarunkowań.
Podczas dyskusji sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta Krzysztof Łaszkiewicz podkreślił, że w ciągu ostatnich 20 lat miały miejsce nowe zjawiska społeczne, które nakazują "podjęcie działań formalnych". Zaznaczył, że projekt oparty jest na dwóch podstawowych przesłankach: pełnym poszanowaniu wolności organizowania pokojowych zgromadzeń oraz ochronie każdego, kto legalnie korzysta z tej wolności.
W projekcie przewiduje się zakaz – z zachowaniem określonych wyjątków – uczestnictwa w zgromadzeniach osobom, których rozpoznanie z powodu ubioru, zakrycia twarzy lub zmiany jej wyglądu nie jest możliwe. Wyjątki tego rodzaju byłyby dopuszczalne, jeżeli zamaskowanie byłoby uzasadnione koniecznością zachowania anonimowości uczestników zgromadzenia, ze względu na cel jego przeprowadzenia. W takich przypadkach organizator powinien zawiadomić organ gminy o planowanym udziale osób zamaskowanych.
Inicjatywa prezydencka przewiduje również propozycje rozwiązań w przypadku organizowania dwóch lub więcej zgromadzeń w tym samym miejscu lub czasie, jeżeli może to doprowadzić do zagrożenia życia lub zdrowia ludzi albo mienia w znacznych rozmiarach. Jeżeli nie będzie możliwe oddzielenie zgromadzeń zgłoszonych w tym samym miejscu i czasie, organ gminy będzie zobowiązany niezwłocznie wezwać organizatora zgromadzenia zgłoszonego później do dokonania zmiany czasu lub miejsca tej manifestacji. W przypadku, gdy organizator nie uczyni zadość temu wezwaniu, organ gminy będzie zobligowany do wydania zakazu zgromadzenia.
Zgodnie z projektem, za przebieg zgromadzenia odpowiadać ma jego przewodniczący, który musi być łatwo rozpoznawalny wśród pozostałych uczestników demonstracji.
Niezależnie od powyższego w zgromadzeniach nie będą mogły uczestniczyć osoby posiadające przy sobie broń, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne i materiały pożarowo niebezpieczne. Jeśli natomiast zgromadzenie będzie planowane w pobliżu obiektów ochranianych przez Biuro Ochrony Rządu, gmina będzie zobligowana do poinformowania BOR o miejscu, dacie i liczebności tego zgromadzenia.
W inicjatywie prezydenckiej przewiduje się również dodanie nowego rozdziału odnoszącego się do przepisów karnych. Wprowadza on karę grzywny do 7 tys. zł dla przewodniczącego zgromadzenia, jeśli nie wykonał on obowiązków lub nie podjął środków przewidzianych w ustawie oraz do 10 tys. zł dla uczestnika zgromadzenia, który nie podporządkował się poleceniom przewodniczącego zgromadzenia.
Projekt został skierowany do dalszych prac w komisji. Za projektem głosowało 263 posłów, za odrzuceniem 171 posłów, a dwóch posłów wstrzymało się od głosu. Odrzucenia projektu chciały kluby PiS i Ruchu Palikota.