PAP: Kwestia redukcji budżetu obronnego na posiedzeniu SKON
29 sierpnia br. Sejmowa Komisja Obrony Narodowej dyskutowała o nowelizacji budżetu w części dotyczącej wydatków obronnych. Komisji nie udało się przyjąć opinii dla komisji finansów ws. projektu nowelizacji. W posiedzeniu uczestniczył szef BBN minister Stanisław Koziej.
Szef BBN zapowiedział, że gdyby rząd w 2014 r. chciał odejść od zasady przeznaczania 1,95 proc. PKB na obronę, prezydent zgłosi weto.
Ustawa budżetowa określiła wydatki obronne na 2013 r. na 31,4 mld zł, z czego w części "obrona narodowa" zaplanowano 31,2 mld zł. Zgodnie z rządowym projektem nowelizacji budżetu ta ostatnia kwota ma spaść do 28 mld zł, z tego wydatki bieżące mają wynieść 21,7 mld zł, a majątkowe - 6,3 mld zł. Rząd chce więc zmniejszyć budżet MON o ok. 10 proc. Cięcia we wszystkich resortach mają wynieść łącznie 7,7 mld zł; największą ich część przewidziano właśnie w resorcie obrony.
Jak poinformował posłów wiceszef MON Robert Kupiecki, większość oszczędności obejmie wydatki majątkowe, które spadną o 1 mld 876 mln zł - z 8 mld 168,8 mln zł do 6 mld 292,5 mln zł. "Zmniejszenie wydatków w tym obszarze wymusza renegocjowanie lub przesunięcie w czasie wykonania niektórych zamówień na dostawy i remonty uzbrojenia i sprzętu. Nie dotknie to strategicznych programów modernizacyjnych" - zapewnił Kupiecki.
Ponad 400 mln zł oszczędności wynika z tego, że z wojska w tym roku odejdzie mniej żołnierzy niż początkowo założono. Resort spodziewał się odejścia 4 tys. osób, teraz szacuje to na nie więcej niż 2,8 tys. Stąd obcięcie dotacji o 241,3 mln zł, głównie zmniejszenie wypłat odpraw mieszkaniowych. Podobnie o 143,2 mln zł spadną wydatki na świadczenia dla osób fizycznych - przede wszystkim na świadczenia emerytalne dla odchodzących żołnierzy (91,7 mln zł) i wypłaty dla żołnierzy służących w kontyngentach zagranicznych (35 mln zł), co wynika z tego, że kontyngent w Afganistanie jest redukowany szybciej niż zakładano przy planowaniu budżetu. Budżet misji zagranicznych spadnie o 19 proc. - z 560 mln zł do 453,1 mln zł.
O 885,7 mln zł spadną wydatki bieżące. Złożą się na to: mniejsze wypłaty 12-miesięcznego wynagrodzenia przysługującego odchodzącym ze służby (78,3 mln zł); mniejsze wydatki na świadczenia dla tych osób (odprawy, ekwiwalenty za niewykorzystany urlop, nagrody jubileuszowe i składki na ubezpieczenie społeczne - łącznie 65,5 mln zł); mniejsze zakupy materiałów i wyposażenia, w tym paliwa, smarów, amunicji i materiałów wybuchowych (337,7 mln zł); przesunięcie na przyszłe lata części przeglądów, konserwacji i naprawy; oraz przesunięcie części zakupów usług, w tym podróży służbowych (125,4 mln zł). "Cięcia w tej grupie wydatków wymuszą zmiany w planach szkolenia jednostek" - powiedział Kupiecki.
Oszczędności w wydatkach obronnych spoza budżetu MON to łącznie 48,7 mln zł. Dotyczy to programu mobilizacji gospodarki (47,8 mln zł) oraz programu pozamilitarnych przygotowań obronnych (mniej niż 1 mln zł).
"Zmniejszenie wydatków resortu obrony narodowej nie wpłynie na wypłatę wynagrodzeń, uposażeń oraz emerytur i rent" - podkreślił Kupiecki.
Posłowie pytali przedstawicieli MON o szczegóły cięć w wydatkach na zakupy uzbrojenia i szkolenie oraz wpływ oszczędności na polski przemysł obronny, a BBN - o stosunek prezydenta Bronisława Komorowskiego do projektu ustawy okołobudżetowej, który zmierza do zawieszenia w tym roku zasady, że wydatki obronne wynoszą 1,95 proc. PKB.
Szef BBN Stanisław Koziej przypomniał, że prezydent nie jest zwolennikiem zawieszenia tej zasady, ponieważ uważa ją za strategiczną kotwicę obronności. Jednocześnie Koziej zapewnił, że Komorowski rozumie argumenty rządu o trudnej sytuacji budżetu i braku innego wyjścia niż redukcja wydatków obronnych. "(Prezydent) uważa jednakowoż, że odstępstwo od tej reguły musi być wyjątkiem i dotyczyć tylko tego roku" - zaznaczył szef BBN. Zapewnił, że Komorowski nie będzie się godził na powtórzenie tego kroku w następnych latach. Dopytywany przez posłów Koziej zapewnił: "Gdyby takie samo rozwiązanie było zaproponowane na 2014 r., pan prezydent jest zdecydowany wetować taką nowelizację ustawy".
W Sztabie Generalnym Wojska Polskiego trwa przegląd tegorocznych ćwiczeń. Kupiecki zapewnił, że zostaną zachowane ćwiczenia strategiczne - Steadfast Jazz 2013, czyli pierwsze manewry sił odpowiedzi NATO (NRF) w tej części Europy, oraz planowane na listopad ćwiczenia certyfikujące NATO-wskiego komponentu dowodzenia sił specjalnych. W tym roku zostało do przeprowadzenia 13 ćwiczeń - dwa zostaną dołączone do Steadfast Jazz, kolejne dwa zmieniono z ćwiczeń w polu na dowódczo-sztabowe, a z następnych dwóch wojsko zrezygnowało.
Szef realizującego zakupy nowego sprzętu Inspektoratu Uzbrojenia gen. bryg. Sławomir Szczepaniak powiedział, że już od czerwca wojsko dostawało sygnały, że budżet państwa trzeba będzie nowelizować, więc Inspektorat opóźniał uruchamianie przetargów lub przedłużał procedury, by umowy zawierać w 2014 r. Do renegocjacji została jedna umowa - na dostawę samolotów transportowych C295.
Największe cięcia w wydatkach realizowanych przez IU zostały przewidziane w umowach z firmami zagranicznymi (ok. 700 mln zł, podczas gdy na polskich firmach wojsko chce zaoszczędzić 255 mln zł) i zakupach spoza programów operacyjnych, czyli najważniejszych planów modernizacyjnych. Na później przesunięto zakupy m.in. samolotów transportowych i rozpoznania morskiego C295, systemów informatycznych i oprogramowania dla MON, czołgów Leopard 2 i remonty okrętów (te ostatnie także z powodu opóźnień w stoczniach).
Jednocześnie Szczepaniak powiedział, że spodziewa się, że w połowie września podpisze umowę z polskim konsorcjum, na którego czele stoi Remontowa Shipbuilding z Gdańska, na niszczyciela min Kormoran II, a do października - kolejną na dokończenie budowy ORP Ślązak jako patrolowca (aktualny plan przewiduje, że zostanie on wcielony do służby w 2016 r., po 15 latach od rozpoczęcia budowy). Do końca października mają zostać podpisane także umowy na średnie terenowe ciężarówki (z Jelcz-Komponenty) i kolejną partię 307 transporterów Rosomak (z zakładami w Siemianowicach Śląskich).
Komisja obrony miała w czwartek zaopiniować dla komisji finansów tę część projektu nowelizacji budżetu, która dotyczy obronności. Opinii nie udało się jednak przyjąć. Zarówno projekt uchwały z pozytywną opinią zgłoszony przez Mieczysława Łuczaka (PSL), jak i z negatywną proponowany przez Stanisława Wziątka (SLD) nie uzyskały większości. W obu głosowaniach był remis po 13 głosów za i przeciw, przy braku głosów wstrzymujących.
Źródło: PAP